職業(yè)教育的考試招生經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？為何要構(gòu)建職教高考制度？為了回答這些問題，姜蓓佳對職業(yè)教育考試招生的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧。
為此，她訪談了89人，最終獲得了9萬余字的采訪文本。此外，她還收集了1980年到2022年2月以來，有關(guān)職業(yè)教育升學(xué)的71份國家政策，全面梳理了全國31個(gè)省區(qū)市對于高職分類考試改革的共計(jì)97份政策文件。
“從2019年開始，‘職教高考’反復(fù)在很多講話中出現(xiàn)，被正式提出。這個(gè)東西很‘新’，又涉及評價(jià)制度，我覺得是現(xiàn)實(shí)所需，綜合考慮之下就選擇了這個(gè)選題。”姜蓓佳說。
用姜蓓佳的話說，她既“全面摸盤”了目前全國高職分類考試改革工作推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，也具體掌握了改革推進(jìn)過程中遇到的突出和棘手問題。
我國較早提到職業(yè)教育考試招生的政策文件，是1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部、國家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，但據(jù)姜蓓佳介紹，在這份文件中，考試招生工作“并不是重點(diǎn)”。
直到2005年之前，我國高職院校的考試招生都還“對高考的依附性很強(qiáng)，高職高專被納入現(xiàn)行高考統(tǒng)招”。僅僅一張?jiān)嚲恚瑫r(shí)要選拔出學(xué)術(shù)型和技能型兩種截然不同的人才。在錄取批次上，高職高專也順位被排在本科錄取之后。
這一情況在2005年有所改善，上海的3所市屬高職院校試行了自主招生。在這之后，“高職院校自主招生的考試辦法通過政策擴(kuò)散被逐漸應(yīng)用到多個(gè)省份”，地方政府開始探索能夠滿足中職生升學(xué)需要的道路。
“其實(shí)，是地方先進(jìn)行了探索，做了試點(diǎn)，然后被國家政策吸納、承認(rèn)。分類考試?yán)砟钜呀?jīng)醞釀很長時(shí)間，不過，目前還沒有針對‘職教高考’專門出臺的政策。”姜蓓佳說。
2007年，教育部辦公廳出臺《關(guān)于同意江蘇、浙江、湖南、廣東等四省在部分示范性高職院校中開展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作的批復(fù)》，鼓勵(lì)各地積極探索高職院校的招生自主權(quán)落實(shí)。
2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出了“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的考試招生制度目標(biāo)，是國家首次在正式文件中提出實(shí)行分類考試。
2013年，教育部出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》；2014年，國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》將“加快推進(jìn)高職分類考試”設(shè)定為主要改革任務(wù)之一。
“強(qiáng)化分類考試、設(shè)立‘職教高考’，已經(jīng)成為國家政策的基本要求和改革的規(guī)定動(dòng)作。”姜蓓佳說。
“我所了解到的，最早實(shí)行操作考試的是湖北。”姜蓓佳也介紹說，“湖北‘技能高考’以實(shí)際操作的方式，考查學(xué)生的技能水平。無論是考試大綱的設(shè)立、考場的建設(shè)，還是考試過程的管理，都已經(jīng)同步慢慢建立了很多制度。”
姜蓓佳表示，各地的早期嘗試，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠被稱為全國性“高考”的水準(zhǔn)。高職分類考試目前還是省級統(tǒng)籌，錄取也都“不跨省”。然而目前這些探索出來的模式，在評價(jià)的科學(xué)性上，都還各有欠缺。
